在资本充足率水平保持相对充裕的情形下，工行依然选择启动数额庞大的融资，并且在资本补充方式上选择发行优先股而非定增等其他手段，或许自有其内在的逻辑。
首先，工行在其各项资本充足指标水平与监管最低要求之间还有很大的回旋余地，目前的水平并不构成直接威胁，但在当前市场竞争中这一点并不占有绝对优势，其在市场上要进一步冲锋陷阵，实现业绩大幅提升，可能因此掣肘。因此，要想稳固自身业内领军者地位或者说要“遥遥领先”，就需要准备充足的“弹药”。
其次，正是目前资本充足水平依然表现良好，所以不必急于从核心一级资本开始补充。总体上，发行境内优先股能够持续满足其最低资本监管要求，提高其一级资本充足率与资本充足率；同时，优先股的发行将进一步增厚工行其他一级资本、优化各级资本结构。
再次，境内优先股作为权益工具核算，其发行完成后，不会增加银行负债总额，而筹集的资金将使得银行资产负债率进一步降低，资产负债结构进一步优化。